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民族工作常用詞語

2019年11月28日 23:39:18 來源: 云南省民宗委

  云南省世居少數民族

  世代居住在云南境內并形成村莊、街道等聚居群落的少數民族。云南省人口在6000人以上的世居少數民族有彝族、白族、哈尼族、壯族、傣族、苗族、回族、傈僳族、拉祜族、佤族、納西族、瑤族、景頗族、藏族、布朗族、布依族、阿昌族、普米族、蒙古族、怒族、基諾族、德昂族、水族、滿族、獨龍族25個。

  云南省跨境少數民族

  指歷史上形成的,在地域上相連,分居于不同國家的同一民族。云南省有彝族、哈尼族、壯族、傣族、苗族、傈僳族、拉祜族、佤族、瑤族、景頗族、布朗族、布依族、阿昌族、怒族、德昂族、獨龍族16個少數民族跨境而居。

  云南省特有少數民族

  在中國少數民族中,白族、哈尼族、傣族、傈僳族、拉祜族、佤族、納西族、景頗族、布朗族、阿昌族、普米族、怒族、基諾族、德昂族、獨龍族15個少數民族,80%以上人口分布在云南省,稱為云南省特有少數民族。

  和平協商土地改革

  和平協商土地改革是新中國建立后,云南在邊疆民族地區土地改革的一項創新和經驗。1952年12月,中央批準西南局《云南省委所報邊疆民族工作方針與步驟的意見》,指出:目前邊疆群眾基礎薄弱,廣大群眾覺悟仍低,如不能正確對待和很好的團結民族上層,將使我邊疆工作遭到很大困難,在若干民族區甚至“寸步難行”。省委對今后邊疆工作的基本方針是:繼續貫徹中央慎重穩進的總方針,確定邊疆工作以對敵斗爭為基本指導思想,牢固地團結民族上層,并通過這種團結合作去艱苦地進行群眾工作,發動各族群眾,加強民族團結,認真幫助群眾解決生活和生產中的困難,給各族人民以“看得見”的實際利益,最后有步驟有條件地解決少數民族區的社會改革問題,以真正鞏固國防。

  1955年1月,中央批準云南省委《目前邊疆情況和有關邊疆改革問題的意見》,確定邊疆的民主改革必須采取與內地不同的和平協商辦法。同年2月,省委同意省委邊疆工作委員會、農村工作部《對邊緣六縣執行和平協商土改中若干具體問題的規定的報告》,明確土地改革必須是“聯合封建來反對封建”。從1955年開始,云南邊疆民族地區實行自上而下與民族上層和平協商和自下而上層層發動群眾的方式,不搞面對面的斗爭,進行了以土地改革為中心的民主改革。

  在和平協商土改中,沒收領主、地主的土地,廢除官租、地租、勞役、高利貸等剝削,廢除封建領主和奴隸主土地所有制,解放農奴和奴隸,實行農民土地所有制。對少數民族上層人物,包括大小領主,采取贖買政策,在改革中和改革后,不降低他們的生活水平,由國家給予定期和不定期補助,在政治上給予安排照顧。保留所有領主、地主的公民權,保留富農自耕的土地;不沒收領主、地主土地以外的財產,堅決不搞鎮壓反革命。

  1956年底,全省170多萬人口的邊疆民族地區和平協商土地改革基本完成。

  云南民族“直過區”

  20世紀50年代初,中國共產黨和人民政府對云南邊疆還處在原始社會末期或已進入階級社會,但階級分化不明顯,土地占有不集中,生產力水平低下的景頗、傈僳、獨龍、怒、德昂、佤、布朗、基諾族和部分拉祜、哈尼、瑤等民族約66萬人,涉及現在的怒江、德宏、西雙版納、普洱、臨滄、紅河、麗江、保山8個州(市)、25個縣(市)的161個鄉鎮(74個為整鄉直過)、715個行政村和42個散居寨,采取特殊的“直接過渡”方式,即不進行土地改革,以“團結、生產、進步”為長期的工作方針,通過互助合作,發展生產,克服不利于生產和民族發展的落后因素,使其直接地但卻是逐步地過渡到社會主義社會,實現了歷史性的跨越,成功地解決了處于不同社會發展階段的民族如何共同進入社會主義的問題。經過50多年的發展,“直過區”人口已從20世紀50年代的66萬人發展到125.7萬人。

  民族團結誓詞碑

  1951年1月1日,在寧洱紅場召開數千人大會,舉行了傳統的“剽牛”“喝咒水”儀式,普洱區48位土司、頭人、各族代表和黨政軍領導用漢文、傣文、拉祜文鄭重簽下自己的名字,共同立下了《民族團結誓詞碑》。碑文為:“我們二十六種民族(注:系自稱)的代表,代表全普洱區各族同胞,慎重地于此舉行了剽牛、喝了咒水,從此我們一心一德,團結到底,在中國共產黨的領導下,誓為建設平等自由幸福的大家庭而奮斗!此誓。”

  《民族團結誓詞碑》先后被云南省人民政府、國務院列為云南省文物保護單位、全國重點文物保護單位,2006年被國家民委命名為“全國民族團結進步教育基地”。

  少數民族上層愛國人士

  新中國成立前,云南的土司制度還保持在邊疆民族地區和藏彝地區。新中國成立后,廣大少數民族的土司、山官、頭人等上層愛國人士積極擁護黨的和平協商土改和“直接過渡”政策,與黨和政府長期合作共事,積極擁護中國共產黨,支持黨的路線、方針、政策在民族地方的實施。至1957年,云南省共安排了1087名民族上層人士,其中邊疆地區1017名,內地民族地區70人;安排為全國人大代表、全國政協委員、全國佛教領導的17人;擔任省人大代表、省政協委員以及在省級機關、事業單位工作任職的117人。1955年,省財政廳撥出專款90萬元,對4790名上層人士、1040名家屬、204名傭人實行包養,對500余名年長喪失勞動力的鄉以上頭人給予臨時生活補助。在各少數民族中先后認定的具有一定威望和影響的少數民族上層愛國人士有1.32萬人。

  少數民族代表人士

  主要是指與少數民族有著密切聯系,在少數民族群眾中有著較高威信和影響的少數民族人士。主要包括原少數民族上層愛國人士、宗教界有影響的少數民族人士、少數民族英雄模范人物和社會各界、各行各業中的少數民族精英人士。

  民族自治地方

  民族區域自治是中國共產黨運用馬克思列寧主義解決我國民族問題的基本政策,是國家的一項基本政治制度。民族區域自治是在國家統一領導下,各少數民族聚居的地方實行區域自治,設立自治機關,行使自治權。民族自治地方分為自治區、自治州、自治縣。實行民族區域自治,體現了國家充分尊重和保障各少數民族管理本民族內部事務權利的精神,體現了國家堅持實行各民族平等、團結和共同繁榮的原則。

  云南省先后建立了8個自治州、29個自治縣。25個世居少數民族中,有18個民族實行了區域自治。全省民族自治地方共78個縣(市、區),占全省129個縣(市、區)的60.5%;民族自治地方國土面積達27.66平方千米,占全省總面積的70.2%。云南成為全國民族自治地方最多和實行區域自治民族最多的一個省份。

  民族鄉

  在少數民族聚集地方建立的相當于鄉(鎮)一級的行政區域。民族鄉的人民代表大會可以依照法律規定的權限采取適合民族特點的具體措施。省、自治區、直轄市的人民政府決定民族鄉的建置和區域劃分。少數民族人口占全鄉總人口30%以上的鄉,可以按照規定申請設立民族鄉;特殊情況的,可以略低于這個比例。民族鄉的鄉長由建立民族鄉的民族的公民擔任。云南省先后建立了197個民族鄉,建立民族鄉的少數民族有彝族、哈尼族、白族、傣族、壯族、苗族、回族、傈僳族、拉祜族、佤族、納西族、瑤族、布朗族、布依族、阿昌族、怒族、普米族、基諾族、蒙古族、德昂族、水族。截至2012年8月底,云南省有142個民族鄉。

  散居少數民族

  又稱散雜居少數民族,一般包含兩個概念:一是生活在民族自治地方外的少數民族,二是生活在民族自治地方而未實行民族區域自治的少數民族。

  民族團結目標管理責任制

  根據云南省委、省政府領導的指示精神,從1999年起,云南省民委在全國率先實施了維護民族團結、邊疆穩定的一大舉措——民族團結目標管理責任制。1999年,省民委與各州(市)民族工作部門簽訂了民族團結目標管理責任書,全省共簽訂了16份責任書。到2012年,民族團結目標管理責任書已簽訂到全省129個縣(市、區)、1288個鄉(鎮、辦事處)、8701個村民委員會和1159個居民委員會(社區)、203個企業、2652個宗教活動場所、32個農場、其他單位209個,共簽訂了12244份責任書。民族團結目標管理責任制已成為全省覆蓋面最廣的責任制之一,維護民族團結和社會穩定的各項工作通過民族團結目標管理責任制全面落實到各縣(市、區)、鄉(鎮、辦事處)、村民委員會、居民委員會(社區)、企業、宗教場所,成為一項維護民族團結、社會穩定的重大創舉。

  民族團結進步創建活動

  民族團結進步創建活動是由黨委領導、政府主導、群眾廣泛參與的,創造性地推進各民族共同團結進步、共同繁榮發展的社會化系統工程,是推進民族團結進步事業的重要舉措。2010年7月,中央宣傳部、中央統戰部和國家民委聯合發出《關于進一步開展民族團結進步創建活動的意見》,明確了開展創建活動的指導思想、總體目標、具體要求、活動形式和工作機制。創建活動主要內容包括民族團結宣傳教育、保障改善民生和促進民族團結穩定等。云南省民委以在農村創建“民族團結示范村”、在城市創建“民族團結進步社區”、在跨區域地區創建“民族團結進步示范區”三種創建形式和載體扎實推進創建活動。

  民族團結示范村

  民族團結示范村建設是以增進民族團結、協調民族關系、促進經濟社會發展為目標,以村民委員會或自然村為建設單位,推進民族地區建設社會主義新農村的有效方法和途徑。云南省民委從2003年起,圍繞“共同團結奮斗,共同繁榮發展”的民族工作主題,結合云南民族工作的實際,在全省開展以“一條進村入戶硬板路,一個民族文化活動場所,培育一至二項增收項目,每戶都有安居房,每戶都能用上潔凈自來水,每戶用上以沼氣為主的潔凈能源”為主要內容,以實現“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主、民族關系和諧”為目標的“民族團結示范村”創建活動,為實現民族地區新農村“發展—團結—發展”的建設模式發揮了示范帶動作用。

  興邊富民行動

  興邊富民行動是由國家民委聯合國家發改委、財政部等部門倡議發起,1999年中央民族工作會議部署,2000年正式實施的一項重要的邊境建設工程,是加強新世紀新階段民族工作的重要舉措。實施范圍是我國136個陸地邊境縣(旗、市、市轄區)和新疆生產建設兵團58個邊境團場。興邊富民行動的宗旨是“富民、興邊、強國、睦鄰”。云南省分階段推進興邊富民行動。第一階段從2000年到2004年,開展試點探索,先后制定實施了邊境貧困鄉綜合扶貧、“三免費”義務教育等工程,并以邊境6個縣為重點,開展興邊富民示范村建設,探索總結了“因地制宜、一族一策、一山一策”的工作方法。第二階段從2005年至2007年,實施全面推進,制定實施了《云南省興邊富民工程三年行動計劃》,實施范圍擴大到全部25邊境縣(市),實施了基礎設施、特色產業、貧困人口溫飽、城鎮化建設、科教興邊和人才興縣、農村衛生設施、禁毒和艾滋病防治、生態建設和環境保護等10項重大工程,重點落實30件惠民實事。第三階段從2008年到2010年,進行鞏固提高,制定實施了《新三年興邊富民工程行動計劃》,實施基礎設施建設、溫飽安居、產業培育、素質提高、社會保障和社會穩定、生態保護與建設等6大工程,以及沿邊公路建設、農村危房改造等30件實事。2011年省政府啟動實施《云南省興邊富民工程“十二五”規劃》,建設“十大工程”,完善“十項保障”,云南省邊境地區加快發展迎來了新的歷史機遇。

  興邊富民示范村

  為了提高興邊富民行動資金使用效益,從2004年開始,云南省圍繞興邊富民重點縣建設集中資金實施興邊富民示范村建設。興邊富民示范村是結合社會主義新農村建設,按照“實施一村,脫貧一村,發展一村”的思路,以自然村為單位,以整村推進方式進行綜合扶持,每村補助資金30萬元至50萬元不等,國家扶持與群眾自力更生相結合實施,重點改善村容村貌、群眾生產生活條件和扶持產業發展,為邊境縣發展起到了較好的示范推動作用。

  扶持人口較少民族發展

  2010年全國第六次人口普查以前,我國55個少數民族中有22個少數民族(即:珞巴族、高山族、赫哲族、塔塔爾族、獨龍族、鄂倫春族、門巴族、烏孜別克族、裕固族、俄羅斯族、保安族、德昂族、基諾族、京族、怒族、鄂溫克族、普米族、阿昌族、塔吉克族、布朗族、撒拉族、毛南族)人口在10萬以下,統稱為人口較少民族,總人口63萬人。新中國成立后,這些民族政治上得到了翻身解放,經濟和社會發生了深刻變化,生活水平有了很大提高。但由于地處偏遠、自然條件惡劣、社會發育程度低等原因,這些民族的經濟和社會發展總體水平還比較落后,貧困問題比較突出。黨中央、國務院對這22個人口較少民族的發展問題高度重視,“十一五”期間,通過編制實施《扶持人口較少民族發展規劃(2005—2010年)》,進一步采取特殊政策措施,加大投入力度,有力促進了人口較少民族聚居地區經濟社會快速和諧發展。“十二五”期間,繼續編制實施《扶持人口較少民族發展規劃(2011—2015年)》,加大扶持力度并適當增加扶持范圍,將人口在30萬以下的6個民族,即景頗族、達斡爾族、柯爾克孜族、錫伯族、仫佬族、土族納入人口較少民族給予扶持。云南省有德昂族、基諾族、怒族、普米族、阿昌族、布朗族、獨龍族和景頗族8個民族列入扶持范圍。

  少數民族特色村寨建設

  少數民族特色村寨指的是少數民族人口固定聚居,主體民族比例占全村人口50%以上,生產生活功能較為完備,少數民族文化特征和聚落特征明顯的村寨。從2009年開始,國家民委與財政部聯合啟動了“少數民族特色村寨保護與發展試點”項目。2009—2012年,云南省按照保護各民族村寨不同類型、不同風格的特色民居為重點,培植各民族村寨特色支柱產業為基礎,傳承各民族特色文化為內涵,改善群眾生產生活條件為依托,創建團結和諧的民族關系為保障的指導思想,實施了75個少數民族特色村寨保護與發展項目建設,使包括漢族在內的世居民族基本都有了自己的民族特色村寨。此舉受到各族群眾的歡迎,成為保護和發展少數民族傳統文化的有效方式和建設云南民族文化強省的亮點。

  民族貿易企業

  民族貿易企業是指國家批準的民族貿易縣內經銷少數民族生產生活特需品、必需品(除煙草、石油外)的企業和承擔民貿縣送貨下鄉任務、在民貿縣設立貿易網點的省州級民族貿易公司。國家對民族貿易企業實行優惠政策,即對民族貿易企業的正常流動資金貸款執行比一年期貸款基準利率低2.88個百分點的優惠政策,對民貿網點建設貸款給予適當貼息。

  民族貿易縣的確定工作,是以“八五”期間國務院國發〔1991〕16號文件中規定的“既是民族自治地方縣,又是國家級貧困縣”為標準進行的。為保證重點,對有一定經濟實力并已撤縣建市(區)或升格為地級市的原民族貿易縣做了調整;對既是民族自治地方縣,又是國家重點扶持的貧困縣做了增補。“九五”以來,云南省有68個民族貿易縣,即:祿勸彝族苗族自治縣、石林彝族自治縣、尋甸回族彝族自治縣、峨山彝族自治縣、新平彝族傣族自治縣、元江哈尼族彝族傣族自治縣、龍陵縣、武定縣、南華縣、牟定縣、大姚縣、雙柏縣、永仁縣、姚安縣、屏邊苗族自治縣、河口瑤族自治縣、金平苗族瑤族傣族自治縣、綠春縣、元陽縣、紅河縣、瀘西縣、石屏縣、富寧縣、麻栗坡縣、馬關縣、文山縣(現已改為文山市)、硯山縣、丘北縣、廣南縣、西疇縣、景谷傣族彝族自治縣、江城哈尼族彝族自治縣、孟連傣族拉祜族佤族自治縣、西盟佤族自治縣、瀾滄拉祜族自治縣、墨江哈尼族自治縣、景東彝族自治縣、鎮沅彝族哈尼族拉祜族自治縣、勐海縣、勐臘縣、巍山彝族回族自治縣、南澗彝族自治縣、漾濞彝族自治縣、劍川縣、鶴慶縣、云龍縣、彌渡縣、洱源縣、祥云縣、賓川縣、永平縣、潞西縣(現已改為芒市)、隴川縣、盈江縣、梁河縣、福貢縣、瀘水縣、貢山獨龍族怒族自治縣、蘭坪白族普米族自治縣、中甸縣、維西傈僳族自治縣、德欽縣、寧蒗彝族自治縣、玉龍納西族自治縣、耿馬傣族佤族自治縣、鎮康縣、滄源佤族自治縣、雙江拉祜族佤族布朗族傣族自治縣。

  少數民族特需商品定點生產企業

  少數民族特需商品定點生產企業是指國家民委、財政部和中國人民銀行共同確定的生產少數民族特需商品的企業。少數民族特需用品定點生產企業的確定,是以《少數民族特需用品目錄(2001年修訂)》為依據,嚴格按照“少數民族特需用品目錄”所列的品種組織生產,保證少數民族群眾生產生活的特殊需要的企業。國家民委、財政部、中國人民銀行批準了云南省“十二五”期間全國民族特需商品定點生產企業116家。國家對少數民族特需商品定點生產企業實行“優惠政策”,即對定點生產企業的正常流動資金貸款利率實行比基準利率低2.88個百分點,并對較為困難的定點企業流動資金貸款每年給予適當貼息;對定點生產企業技術改造、技術推廣、技術培訓予以支持;對國家定點企業生產的邊銷茶及經銷單位銷售的邊銷茶免征增值稅。

  民族教育

  指少數民族和民族地區的教育,它是民族傳統教育與跨文化教育雙向交融的活動。

  民族學校

  只招收或者主要招收少數民族學生的學校叫做民族學校。它包括民族小學、民族中學、民族中等職業學校、民族學院以及民族大學等各級各類學校。

  民族班

  指在各級各類學校中,專門為少數民族學生單獨設立的教學班。

  雙語教育

  在此指“民漢”雙語教育,是指在一定的教育階段,同時進行母語(民族語)和第二語言(漢語)的教育,以達到少數民族學生民漢兩種語言兼通、民漢兩種語言文字都得到發展的目的。

  民族民間傳統文化傳承人命名

  民族民間傳統文化傳承人命名(非物質文化遺產傳承人命名),是根據《云南省民族民間傳統文化保護條例》,由省文化廳和省民委對民族民間傳統文化優秀代表進行認定命名的行政行為。傳承人認定需要以下條件:(1)本地區、本民族群眾公認的通曉民族民間傳統文化活動內涵、形式、組織規程的代表人物;(2)熟練掌握民族民間傳統文化技藝的藝人;(3)大量掌握和保存民族民間傳統文化原始文獻和其他實物、資料的公民。傳承人認定需經本人申請或者他人推薦,由縣級文化行政部門會同民族事務部門初審,州、市文化行政部門會同民族事務部門審核,省文化行政部門會同民族事務部門評審并公示后發文認定。經認定的傳承人可以按師承形式選擇、培養新的傳人,依法開展傳藝、講學及藝術創作、學術研究等活動,命名部門為其建立檔案,支持其傳承活動。2008年以來,國家和省級財政設立專項資金,用于補助國家級傳承人每人每年8000元,省級傳承人每人每年3000元。云南省是最早開展民間藝人和代表性傳承人評審命名的省區,自1999年開始,已認定并命名了四批省級非物質文化遺產項目代表性傳承人共計824名。同時,全省16個州(市)共認定并命名州級非物質文化遺產傳承人970名,縣級非物質文化遺產傳承人1893名。經命名的3738名傳承人分布于全省16個州(市)、129個縣(市、區)的城鎮鄉村,涵蓋了25個少數民族,其中15個云南特有少數民族的傳承人得到各級政府的重點扶持。

  民族民間歌舞樂展演

  民族民間歌舞樂展演是由云南省文化廳和云南省民委共同主辦的,以展示云南民族民間傳統文化中的歌、舞、樂精華為內容的文化藝術活動,是云南省民族民間文化保護工程的一項重要工作。活動以云南26個民族都擁有一批代表性的歌曲、舞蹈和器樂曲為目標,旨在弘揚優秀民族傳統文化,展示非物質文化遺產保護成果,繁榮民族民間歌、舞、器樂創作,培養壯大文化遺產傳承人才隊伍,豐富廣大群眾的文化生活。展演節目共分聲樂類、舞蹈類、器樂類3大類,強調作品的民族性、民間性、代表性、本真性和藝術性,注重民族民間藝術本體,注重展示云南非物質文化遺產保護傳承的優秀成果,同時鼓勵在繼承傳統基礎上的創新發展。參演隊伍強調面向基層,一般由縣級文化館(站、藝術團隊)、鄉鎮基層藝術人員、民間藝人(非物質文化傳承人)組成,州市以上的專業演員不得參與。展演起始于1997年,每兩年舉辦一屆。

  少數民族文學駿馬獎

  少數民族文學駿馬獎是由中國作家協會、國家民族事務委員會共同主辦的少數民族文學的國家級文學獎,是國家級4大文學獎(茅盾文學獎、魯迅文學獎、全國優秀兒童文學獎、少數民族文學駿馬獎)之一。自1981年創立至2012年,每3年評選一次,已連續評選10屆,并于2012年制定了《全國少數民族文學創作“駿馬獎”評獎條例》。參賽作品囊括少數民族作家用漢文或少數民族文字出版的長篇小說、中篇小說集、短篇小說集、詩集、散文集、報告文學、理論評論集、翻譯等。評選堅持思想性和藝術性相統一的原則,提倡題材、風格、流派的多樣化,重視作品的藝術品位,鼓勵在繼承中國優秀文學傳統和各民族優秀文化傳統、借鑒外國優秀文化成果基礎上的探索和創新,鼓勵少數民族母語文學創作,扶持人口較少民族文學創作。云南作家參加了歷屆全國少數民族文學駿馬獎的評選,并成為獲獎最多的省區。在2012年第10屆評選中,云南省布依族作家潘靈的長篇小說《泥太陽》、布朗族作家陶玉明的散文《我的鄉村》、回族作家葉多多的散文《我的心在高原》、傈僳族作家李貴明的詩歌《我的滇西》分獲長篇小說、散文、詩歌類的獎項。獲獎人數位居全國各省區前列。

  云南省少數民族傳統體育運動會

  云南省少數民族傳統體育運動會是在1955年舉辦的滇西各族人民體育表演大會的基礎上發展而來的。改革開放以后,為了深入貫徹落實民族政策,進一步繼承和發展民族民間傳統體育,增強各族人民體質,為改革開放和社會主義建設服務,經省政府批準,云南省少數民族傳統體育運動會由云南省民族事務委員會和云南省體育局聯合主辦,地方承辦,1985年起每4年舉行一屆。截至2012年,已分別在大理、昆明、紅河、昭通、普洱、文山、迪慶等州(市)舉辦了9屆。云南省少數民族傳統體育運動會體育活動分競賽項目和表演項目兩大類,截至2012年第9屆少數民族傳統體育運動會共設搶花槍、武術、摔跤、射弩、秋千、陀螺、吹槍、雙拐、龍舟、賽馬、高腳競速、板鞋競速競賽項目12個大項121個小項,競技類、技巧類、綜合類、民族健身操類表演項目共86項,設金、銀、銅獎。另設體育道德風尚獎、優秀組織獎和組織獎,并在運動會舉行期間,由云南省民委、省體育局聯合召開表彰大會,表彰為發展少數民族地區體育事業作出突出貢獻的先進集體和先進個人。

[責任編輯: 徐華陵 ]
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